網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳
掌上營(yíng)業(yè)廳
近代電報(bào)局
光緒八年(1882)十二月，李鴻章得到清廷批準(zhǔn)，飭令津滬電報(bào)局委員盛宣懷“傳集眾商”，“勸集巨資次第開辦”蘇、浙、閩、粵陸路電報(bào)。次年蘇、浙、閩、粵電報(bào)線如期動(dòng)工，經(jīng)三年乃成。1883年，李鴻章又以“神京為中外所歸向，發(fā)號(hào)施令，需用倍切”⑧為詞，將津滬電報(bào)線展設(shè)至通州。后來，李鴻章還將電報(bào)線自北塘沿海設(shè)至山海關(guān)，并展至營(yíng)召、旅順、盛京以至吉林鳳凰城中朝邊界。⑨
光緒十一年 (1 885年)赴朝鮮處理甲申政變的吳大澄稱，朝鮮國(guó)主擬自仁川港起，由漢城至義州達(dá)鳳凰城安設(shè)陸線，但因財(cái)力不夠，一時(shí)難以辦理，他請(qǐng)求由北洋籌借款，幫助辦理。李鴻章認(rèn)為:“朝鮮為遼沈屏藩，毗連俄日邊境，內(nèi)患外侮，在在可虞，必須及時(shí)接設(shè)電線，以通信息，而便調(diào)撥?！比毡驹写蟊惫景苍O(shè)自日本經(jīng)對(duì)馬海峽達(dá)朝鮮釜山的海線，表明日本已在凱覷朝鮮電信主權(quán)。在此情況下，中國(guó)“若不趕緊代為籌辦”，“恐日本先我為之，將由釜山徑達(dá)漢城，水陸線盡落他人之手，中高氣脈不能靈通?！彼蚯逋⒔ㄗh，趁此機(jī)會(huì)，應(yīng)其所請(qǐng)，“為朝鮮保護(hù)陸線之權(quán)?！雹馇逋?zhǔn)奏。于是，朝鮮電報(bào)線在李鴻章的主持下創(chuàng)建了起來，并與中國(guó)電報(bào)線相接。
李鴻章除在自己管轄范圍內(nèi)主持電報(bào)建設(shè)外，還會(huì)同云貴總督岑毓英辦理云南電報(bào)，會(huì)同陜甘、新疆督撫辦理陜、甘、新電報(bào)，并由自己控制的中國(guó)電報(bào)總局架設(shè)這幾處電報(bào)線。在李鴻章的支持、推動(dòng)和影響下，其他各省督撫也積極自辦電報(bào)，形成了興辦電報(bào)的熱潮。到19世紀(jì)末，全國(guó)電報(bào)網(wǎng)初具規(guī)模。
1892年李鴻章向清廷報(bào)告說:“臣查中國(guó)陸路電報(bào)創(chuàng)自光緒六年，經(jīng)營(yíng)十余年，布滿各省，瞬息可通，官商稱便?！?
為創(chuàng)建并發(fā)展中國(guó)近代電報(bào)事業(yè)，李鴻章做了大量工作，概言之，主要有:
首先，設(shè)法為電報(bào)建設(shè)解決經(jīng)費(fèi)困難。晚清內(nèi)憂外患，交相困逼，在在需款，政府財(cái)政十分拮據(jù)而窘迫。舉辦新事業(yè)投資很大，清政府每每深感力不從心。身居中樞的李鴻章對(duì)此深有認(rèn)識(shí)，為保證電報(bào)事業(yè)順利進(jìn)行，一方面千方百計(jì)從戶部、海關(guān)等處籌集所需款項(xiàng)，另方面，電報(bào)經(jīng)費(fèi)雖系“淮軍用款分外之事”，?但他仍盡力主動(dòng)從軍費(fèi)中拿出部分款項(xiàng)予以接濟(jì)。1881年為敷設(shè)津滬線，李鴻章就從淮軍軍費(fèi)中劃撥了其全部經(jīng)費(fèi)湘平銀178700余兩。光緒十三年( 1887年)黑龍江奏設(shè)電線，李鴻章認(rèn)為此“系邊防要?jiǎng)?wù)，勢(shì)不可緩”，而“(戶)部庫(kù)正項(xiàng)現(xiàn)存無多，勢(shì)難全撥”，又主動(dòng)從洋務(wù)款內(nèi)調(diào)撥銀五萬兩予以支持。?此外，李鴻章還飭令中國(guó)電報(bào)總局盛宣懷積極招集商股，利用商股辦理電報(bào)。李鴻章通過多方努力，基本上保證了辦理電報(bào)所需的資金投入。
其次，注重打擊盜竊、破壞電線活動(dòng)，保障電報(bào)暢通。電報(bào)創(chuàng)辦之初，盜竊、破壞電線之事時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了電報(bào)通信的暢通。對(duì)此，李鴻章多次奏請(qǐng)清廷飭令地方督撫對(duì)電線嚴(yán)加“照料保護(hù)，勿使損壞”。?但各地“聚眾拔毀桿線之案”依然“層見疊出”。李鴻章指出，這其中原由，主要在于地方官“因例無考成，緝捕難期得力”，“縱使口供確鑿，因無治罪明文，不過枷責(zé)了結(jié)”，以致“匪徒無所忌憚，竊割如故”。他認(rèn)為:“若非明定治罪專條與承緝處分，不足以示懲創(chuàng)而資整頓?！彼谝馐⑿麘褦M定保護(hù)電線法規(guī)，奏請(qǐng)清廷予以批準(zhǔn)，?力圖通過立法來維護(hù)電線，保證電報(bào)暢通。
（原載 《郵電文史》總第33期 未完待續(xù)）
注釋
⑧《光緒九年六月十四日署北洋通商大臣李鴻章折》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第346頁(yè)
⑨《天津簡(jiǎn)史》、《天津電信史料》第一輯，第20頁(yè)
⑩《光緒十一年五月初十日直督總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第367頁(yè)
?《光緒十八年七月十八日直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第451 頁(yè)
?《光緒十四年四月二十七日直隸總督李鴻章奏》、《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第402 頁(yè)
?《光緒十三年四月二十三日直隸總督李鴻章片》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第384 頁(yè)
?《光緒六年八月十二日直隸總督李鴻章片》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)第335一336頁(yè)
?《光緒十八年閏六月二十日直隸總督李鴻章奏》，《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第446一447頁(yè)
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